各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、民政廳(局)、中醫(yī)藥管理局:
為提高我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容,國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織制定了《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南(試行)》(可從國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南(試行)
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 民政部辦公廳
國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室
2019年12月23日
一、總則
為適應(yīng)我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,提高其服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范其服務(wù)內(nèi)容,經(jīng)廣泛調(diào)查研究,參考相關(guān)部門(mén)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,遵循全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和實(shí)用性的原則,特制定本指南。
本指南適用于全國(guó)各種類(lèi)型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)兩種形式。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)主要為入住機(jī)構(gòu)的老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、輔助與心理精神支持等服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)分別適用現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
本指南對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求作出了規(guī)范。服務(wù)內(nèi)容根據(jù)目前我國(guó)大部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和老年人需求確定,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可以根據(jù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與服務(wù)能力拓展服務(wù)內(nèi)容。
本指南的主要內(nèi)容包括:基本要求、服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)流程與要求。
二、基本要求
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求
1.應(yīng)當(dāng)具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可或在衛(wèi)生健康行政部門(mén)(含中醫(yī)藥主管部門(mén),下同)進(jìn)行備案,并在民政部門(mén)進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案。
2.提供餐飲服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持有食品經(jīng)營(yíng)許可證。
(二)機(jī)構(gòu)科室設(shè)置、人員配備、設(shè)施設(shè)備配備、藥品配備要求
1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu),其科室設(shè)置、人員配備、設(shè)施設(shè)備配備、藥品配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類(lèi)型,相應(yīng)地符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)(2012版)》、《護(hù)理院基本標(biāo)準(zhǔn)(2011版)》、《護(hù)理中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《康復(fù)醫(yī)療中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《安寧療護(hù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理站基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》、《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》、《中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》、《中西醫(yī)結(jié)合診所基本標(biāo)準(zhǔn)》等各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在設(shè)施設(shè)備配備方面適用《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(GB/T 29353)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T 35796)、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備老年人常用的康復(fù)器具。
(三)服務(wù)人員資質(zhì)要求
1.醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范對(duì)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和條件的要求。
2.醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上崗。
3.根據(jù)服務(wù)需要聘請(qǐng)的康復(fù)治療師、公共營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、社會(huì)工作者等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)。
4.餐飲工作人員應(yīng)當(dāng)持有A類(lèi)健康證。
(四)環(huán)境要求
1.新建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)的要求。
2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)當(dāng)符合消防部門(mén)相關(guān)要求,配備消防設(shè)施設(shè)備。消防滅火器的配備應(yīng)當(dāng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50140)的規(guī)定。
3.室內(nèi)空氣適用《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 18883)的要求;環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3096)對(duì)0類(lèi)機(jī)構(gòu)環(huán)境噪聲限值的要求;采光水平應(yīng)當(dāng)符合《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50033)中對(duì)住宅建筑和醫(yī)療建筑場(chǎng)所采光的要求。
4.設(shè)置相應(yīng)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)圖案適用《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào) 第6部分:醫(yī)療保健符號(hào)》(GB/T 10001.6)和《圖形符號(hào) 術(shù)語(yǔ) 第2部分:標(biāo)志及導(dǎo)向系統(tǒng)》(GB/T 15565.2)的要求;無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)適用《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào) 第9部分:無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)》(GB/T 10001.9)的要求。
5.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋面積應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)房屋面積的要求;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋面積應(yīng)當(dāng)符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》6.3.1的要求。
6.老年人居室配置的設(shè)施設(shè)備、用具安全及無(wú)障礙設(shè)施施適用《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》(MZ/T032)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(GB/T 29353)、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763)等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)條款要求。
三、服務(wù)內(nèi)容與要求
各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)項(xiàng)目包括但不限于:基本服務(wù)(生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、文化娛樂(lè)服務(wù))、護(hù)理服務(wù)、心理精神支持服務(wù);可根據(jù)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類(lèi)型與資質(zhì)有所側(cè)重地提供本章所述的其他服務(wù),如設(shè)立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病中西醫(yī)診療、定期巡診、危重癥轉(zhuǎn)診、急診救護(hù)等服務(wù),設(shè)立安寧療護(hù)中心的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供安寧療護(hù)服務(wù)。
(一)基本服務(wù)
生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)和文化娛樂(lè)服務(wù)等適用《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》(GB/T37276)等要求。
(二)醫(yī)療服務(wù)
1.定期巡診
(1)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人健康需求,安排醫(yī)師定期到老年人居住的房間巡診并做好記錄。
(2)醫(yī)師在巡診過(guò)程中應(yīng)當(dāng)記錄老年人血壓、心率等身體狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年人的病情變化。
(3)在巡診過(guò)程中,可為有需要的老年人提供健康指導(dǎo)服務(wù)。
2.老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病診療
(1)在診療前要詳細(xì)詢問(wèn)老年人的病史,并進(jìn)行仔細(xì)的體格檢查。在診療過(guò)程中,要進(jìn)行必要的體檢和輔助檢查。
(2)應(yīng)當(dāng)評(píng)估老年人病情、過(guò)敏史、用藥史、不良反應(yīng)史。
(3)給藥前應(yīng)當(dāng)核對(duì)處方和藥品,按照衛(wèi)生健康行政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定協(xié)助老年人用藥,以免誤服、漏服。
(4)有條件的機(jī)構(gòu)可開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),以輔助診斷與治療。
(5)參考已發(fā)布的臨床路徑和有關(guān)診療指南為老年人提供常見(jiàn)病、多發(fā)病診療服務(wù)。
3.急診救護(hù)服務(wù)
(1)有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排醫(yī)護(hù)人員24小時(shí)值班,及時(shí)提供急診救護(hù)服務(wù)。
(2)針對(duì)無(wú)能力處理的急危重癥疾病,遵循就近轉(zhuǎn)診原則,立即呼叫120或電話通知上級(jí)醫(yī)院派救護(hù)車(chē)接老年人到醫(yī)院搶救,并通知其家屬。在救護(hù)車(chē)到達(dá)之前,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員可根據(jù)老年人病情進(jìn)行必要的處理措施,如心肺復(fù)蘇、清理呼吸道和面罩給氧等。
4.危重癥轉(zhuǎn)診服務(wù)
(1)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可與周邊綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院建立簽約合作關(guān)系,開(kāi)設(shè)轉(zhuǎn)診綠色通道,明確服務(wù)流程,確保實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效轉(zhuǎn)診。
(2)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)若在診療過(guò)程中遇到無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題,或患者的病情超出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的專業(yè)范圍或醫(yī)療水平,應(yīng)當(dāng)征求家屬同意后,為患者提供及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)診服務(wù)。
(3)可安排專門(mén)的醫(yī)護(hù)人員或熟悉患者情況的服務(wù)人員跟隨轉(zhuǎn)診或與轉(zhuǎn)診醫(yī)院對(duì)接,及時(shí)了解患者病情。
5.安寧療護(hù)服務(wù)
(1)醫(yī)護(hù)人員主要為老年人提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)、心理、精神及社會(huì)支持等人文關(guān)懷服務(wù),應(yīng)當(dāng)參照《安寧療護(hù)實(shí)踐指南(試行)》內(nèi)容執(zhí)行。
(2)醫(yī)護(hù)人員主要為需要安寧療護(hù)的老年人控制疼痛、呼吸困難、咳嗽、咯血、嘔吐、便血、腹脹、水腫、發(fā)熱、厭食、口干、失眠等癥狀。藥物治療后注意觀察藥物療效和不良反應(yīng),如有異常情況發(fā)生,及時(shí)處理。
(3)可根據(jù)老年人需求,幫助患者應(yīng)對(duì)情緒反應(yīng)、尋求社會(huì)支持,為患者提供死亡教育等心理支持和人文關(guān)懷服務(wù)。應(yīng)當(dāng)尊重患者的價(jià)值觀與信仰,保護(hù)患者的隱私與權(quán)利。
6.健康管理服務(wù)
(1)入住醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)全部建立健康檔案,已有健康檔案的老年人,可組織辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),不必重復(fù)建立。有條件的機(jī)構(gòu)可建立電子健康檔案。健康檔案應(yīng)按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》要求建立,可根據(jù)各機(jī)構(gòu)不同條件適當(dāng)增加內(nèi)容,保證內(nèi)容準(zhǔn)確、信息完整,并及時(shí)更新健康檔案內(nèi)容。工作人員應(yīng)建立老年人就診、會(huì)診、轉(zhuǎn)診等接受醫(yī)療服務(wù)的記錄,并放入健康檔案中。健康檔案應(yīng)當(dāng)隨著老年人身體健康狀況變化及時(shí)更新。
(2)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可每年自行提供或安排其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供至少1次老年人體檢服務(wù),并根據(jù)老年人需求,提供個(gè)性化體檢服務(wù)。體檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋老年人及其家屬,并將結(jié)果與醫(yī)護(hù)人員、養(yǎng)老服務(wù)人員溝通,以便為老年人提供合適的服務(wù)。
(3)針對(duì)老年人的健康狀況以及老年人的個(gè)性化需求提供養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、心理健康等健康服務(wù)。
7.健康教育和健康知識(shí)普及服務(wù)
(1)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展健康教育和健康知識(shí)普及服務(wù)??芍谱骱桶l(fā)放健康教育宣傳資料,如健康教育折頁(yè)、健康教育處方和健康手冊(cè)等。內(nèi)容包括但不限于合理膳食、控制體重、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、心理平衡、改善睡眠、戒煙限酒、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等健康生活方式及可干預(yù)危險(xiǎn)因素的健康教育。
(2)在老年人公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)置健康教育宣傳欄,并根據(jù)季節(jié)變化、疾病流行情況、老年人需求等及時(shí)更新。
(3)定期舉辦老年人健康知識(shí)講座,引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)健康知識(shí),掌握疾病預(yù)防的措施及必要的健康技能。
(三)中醫(yī)藥服務(wù)
1. 充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法,為老年人提供常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)診療服務(wù)。
2. 為老年人提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康管理等服務(wù),使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中醫(yī)技術(shù)及以中醫(yī)理論為指導(dǎo)的個(gè)性化起居養(yǎng)生、膳食調(diào)養(yǎng)、情志調(diào)養(yǎng)、傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)等進(jìn)行健康干預(yù)。
3. 為老年人提供具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù),并和現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)相融合。
4. 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供的中藥煎煮服務(wù)要符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
(四)護(hù)理服務(wù)
1.為老年人提供的護(hù)理服務(wù)參照《老年護(hù)理實(shí)踐指南(試行)》執(zhí)行。
2.應(yīng)當(dāng)遵循查對(duì)制度,符合標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防的安全原則,部分服務(wù)還應(yīng)當(dāng)符合消毒隔離、無(wú)菌技術(shù)的原則,遵醫(yī)囑為老年人提供護(hù)理服務(wù)。
(五)康復(fù)服務(wù)
1.物理治療
(1)物理治療包括但不限于運(yùn)動(dòng)治療、物理因子治療等。
(2)康復(fù)人員在實(shí)施物理治療前,需要通過(guò)身體形態(tài)評(píng)定、肌力評(píng)定、感覺(jué)評(píng)定、協(xié)調(diào)評(píng)定、心血管評(píng)定等評(píng)估老年人身體功能,并制定康復(fù)治療方案。
(3)康復(fù)人員可采用徒手訓(xùn)練和器械訓(xùn)練等運(yùn)動(dòng)治療技術(shù),以維持和恢復(fù)因組織粘連和肌肉痙攣等多因素引發(fā)的老年人關(guān)節(jié)功能障礙。
(4)康復(fù)人員可采用電療法、光療法、磁療法、超聲波療法、冷療法、熱療法、壓力療法等物理因子治療技術(shù)預(yù)防和治療疾病。
(5)康復(fù)人員需按照《常用康復(fù)治療技術(shù)操作規(guī)范(2012年版)》相關(guān)要求為老年人提供物理治療康復(fù)服務(wù)。
2.作業(yè)治療
(1)作業(yè)治療包括但不限于:自助具適配、助行器使用、輪椅選擇與使用、矯形器制作與使用等。
(2)康復(fù)人員在實(shí)施作業(yè)治療前,需要通過(guò)日常生活活動(dòng)評(píng)定、手功能評(píng)定、知覺(jué)功能評(píng)定、認(rèn)知功能評(píng)定等評(píng)估老年人作業(yè)功能障礙情況,并制定康復(fù)治療方案。
(3)康復(fù)人員可通過(guò)日常生活活動(dòng)訓(xùn)練、娛樂(lè)與休閑活動(dòng)訓(xùn)練、手功能訓(xùn)練、知覺(jué)功能訓(xùn)練等提高老年人生活和勞動(dòng)能力。
(4)康復(fù)人員需要指導(dǎo)和協(xié)助老年人正確使用拐杖、步行器、支架、輪椅等助行器具。
(5)康復(fù)人員需按照《常用康復(fù)治療技術(shù)操作規(guī)范(2012年版)》相關(guān)要求為老年人提供作業(yè)治療康復(fù)服務(wù)。
(六)輔助服務(wù)
1.輔助服務(wù)內(nèi)容包括但不限于:觀察老年人日常生活情況變化、協(xié)助或指導(dǎo)老年人使用輔助器具、化驗(yàn)標(biāo)本的收集送檢、陪同老年人就醫(yī)并協(xié)助老年人完成醫(yī)療護(hù)理輔助工作等。
2.服務(wù)人員若發(fā)現(xiàn)老年人日常生活情況變化,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知醫(yī)護(hù)人員。
3.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵醫(yī)囑協(xié)助完成化驗(yàn)標(biāo)本的收集與送檢,及時(shí)取出檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告并遞交給醫(yī)護(hù)人員。
4.陪同就醫(yī)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意老年人安全,并及時(shí)向監(jiān)護(hù)人反饋就診情況。就醫(yī)完成后及時(shí)將用藥藥量、方式、頻率等醫(yī)囑內(nèi)容告知老年人或監(jiān)護(hù)人,并與其他服務(wù)人員完成工作交接。
(七)心理精神支持服務(wù)
1.心理精神支持服務(wù)包括但不限于:環(huán)境適應(yīng)、情緒疏導(dǎo)、心理支持、危機(jī)干預(yù)、情志調(diào)節(jié)等。
2.應(yīng)當(dāng)由心理咨詢師、社會(huì)工作者、醫(yī)護(hù)人員或經(jīng)過(guò)心理學(xué)相關(guān)培訓(xùn)的醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員承擔(dān)。
3.應(yīng)當(dāng)配備心理或精神支持服務(wù)必要的環(huán)境、設(shè)施與設(shè)備。
4.應(yīng)當(dāng)幫助剛?cè)胱C(jī)構(gòu)的老年人熟悉機(jī)構(gòu)環(huán)境,融入集體生活。
5.應(yīng)當(dāng)了解掌握老年人心理和精神狀況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)與老年人溝通,并告知第三方。必要時(shí)請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員、社會(huì)工作者等專業(yè)人員協(xié)助處理或轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
6.有條件的機(jī)構(gòu)可定期組織志愿者為老年人提供服務(wù),促進(jìn)老年人與外界社會(huì)接觸交往;倡導(dǎo)老年人參與力所能及的志愿活動(dòng)。
7.應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)督促相關(guān)第三方定期探訪老年人,與老年人保持聯(lián)系。
(八)失智老年人服務(wù)
1.為有需求的失智老年人提供基本服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、輔助服務(wù)、心理精神支持服務(wù)等,可參考本指南前述服務(wù)內(nèi)容與要求。
2.對(duì)于有失智老年人入住的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)為失智老年人做好安全防護(hù)措施,包括但不限于:
——通過(guò)色彩、聲音、光線、主題裝飾等區(qū)分各功能區(qū)域,房間入口可用老年人熟悉的物品作為具體標(biāo)識(shí)。
——提供被有效限制的安全徘徊路徑,以老年人喜愛(ài)或熟悉的色彩、聲音、主題裝飾等做道路指引。
——服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配置門(mén)禁系統(tǒng)或電子定位設(shè)備等智能化設(shè)施設(shè)備,公共區(qū)域設(shè)置電子監(jiān)控,有條件的機(jī)構(gòu)可提供防走失手環(huán)等設(shè)備,防止老年人走失。
——遮蔽會(huì)給失智老年人帶來(lái)危險(xiǎn)的出入口,窗和大片玻璃應(yīng)當(dāng)有防撞提示或遮擋物,防止老年人誤入或誤撞。
——對(duì)失智老年人自帶的食品、藥品、物品進(jìn)行監(jiān)管,隔離危險(xiǎn)物品如尖銳用品、有毒物品、洗滌用品、易燃易爆物品、電器,以防老年人受到傷害。
——對(duì)出現(xiàn)傷人、自傷或毀物的失智老年人采取保護(hù)性約束,記錄起止時(shí)間、原因以及失智老人身心狀況,根據(jù)情況及時(shí)解除保護(hù)性約束。
3.有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失智老年人提供認(rèn)知康復(fù)服務(wù),依據(jù)其認(rèn)知程度、身體機(jī)能、興趣愛(ài)好,制定可達(dá)成的認(rèn)知功能康復(fù)計(jì)劃,包括但不限于:
——開(kāi)展記憶力、定向力、注意力、計(jì)算力、執(zhí)行力、語(yǔ)言功能等訓(xùn)練;
——開(kāi)展進(jìn)食、修飾、清潔、如廁等日常生活活動(dòng)能力訓(xùn)練;
——開(kāi)展有利于認(rèn)知功能改善的運(yùn)動(dòng)感覺(jué)訓(xùn)練。
4.應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)觀察失智老年人情緒或心理的變化并了解根源,及時(shí)交流溝通,多使用指令性及鼓勵(lì)性語(yǔ)言,適當(dāng)給予解釋、安慰。對(duì)有情緒和心理問(wèn)題的失智老年人,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助處理或轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行情緒疏導(dǎo)、心理咨詢及危機(jī)干預(yù)。
5.應(yīng)正確認(rèn)識(shí)失智老年人的精神行為癥狀,給予其包容與尊重,消除易觸發(fā)行為問(wèn)題的不當(dāng)交流和護(hù)理方法。
(九)其他要求
1.服務(wù)人員行為要求
(1)醫(yī)護(hù)人員行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的要求。
(2)醫(yī)療護(hù)理員和養(yǎng)老護(hù)理員行為規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)要求。
(3)在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)老年人的隱私與權(quán)利。
2.服務(wù)安全要求
(1)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者活動(dòng)場(chǎng)所及坐臥設(shè)施安全要求》(WS 444)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》(MZ/T 032)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》(GB/T35796)、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》(GB/T37276),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全管理體系與風(fēng)險(xiǎn)防范制度,對(duì)安全隱患進(jìn)行防范。
(2)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)對(duì)常態(tài)危機(jī)和突發(fā)危機(jī)的應(yīng)急體系和工作機(jī)制,明確相應(yīng)部門(mén)職責(zé),建設(shè)應(yīng)急防范隊(duì)伍,及早報(bào)告并處理突發(fā)事件。
(3)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年至少開(kāi)展1次消防演練和應(yīng)急預(yù)案演練;每季度至少開(kāi)展1次安全教育培訓(xùn);每月至少組織1次防火檢查;每日白天防火巡查、夜間防火巡查各不少于2次。
(4)工作人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)時(shí),操作過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循本指南提到的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南及相關(guān)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn),保障服務(wù)安全。
3.醫(yī)養(yǎng)服務(wù)銜接要求
(1)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員、管理人員及相關(guān)協(xié)助人員聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
(2)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確提供“醫(yī)”“養(yǎng)”服務(wù)的具體指征。如果老年人身體健康狀況比較穩(wěn)定,需要側(cè)重“養(yǎng)”的服務(wù),則應(yīng)該為老年人提供日常住養(yǎng)服務(wù)。如果老年人身體健康狀況需要側(cè)重“醫(yī)”的服務(wù),則應(yīng)該為老年人提供住院醫(yī)療服務(wù)。
(3)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人日常住養(yǎng)和住院醫(yī)療兩種不同的需求,明確各自的管理路徑,建立信息系統(tǒng),確?!搬t(yī)”“養(yǎng)”互換時(shí)信息準(zhǔn)確切換并及時(shí)更新。
(4)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可建立老年人健康信息管理系統(tǒng),有條件的機(jī)構(gòu)還可以建立預(yù)約診療系統(tǒng)、分級(jí)診療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)等互聯(lián)共享老年人健康信息,實(shí)現(xiàn)老年人健康資料的信息化管理。
(5)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)如同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)外人群提供服務(wù),應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人就醫(yī)綠色通道,提供掛號(hào)、就醫(yī)、收費(fèi)、取藥等便利服務(wù),并落實(shí)老年醫(yī)療服務(wù)相關(guān)優(yōu)待政策。
(6)厘清醫(yī)養(yǎng)邊界,“醫(yī)”為預(yù)防保健、疾病診治、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等,“養(yǎng)”為生活照料、精神慰藉及綜合服務(wù)。
4.機(jī)構(gòu)內(nèi)感染控制要求
(1)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》的要求,加強(qiáng)醫(yī)院感染的預(yù)防與控制工作。
(2)工作人員手衛(wèi)生適用《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》(WS/T 313)的要求。
(3)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)收集污物,避免在老年人居住區(qū)域清點(diǎn)污物,做到專車(chē)、專線運(yùn)輸。
(4)老年人的衣物應(yīng)當(dāng)分類(lèi)清洗,被血液、體液、排泄物、分泌物污染及患有傳染病老年人的衣物應(yīng)當(dāng)封閉運(yùn)輸、單獨(dú)清洗、消毒。
(5)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預(yù)防與控制指南(試行)》的要求。
5.服務(wù)質(zhì)量要求
(1)老年人Ⅱ度及以上壓瘡在院新發(fā)生率應(yīng)當(dāng)?shù)陀?%。
(2)開(kāi)具的醫(yī)囑、處方合格率應(yīng)當(dāng)不低于95%,病歷記錄合格率應(yīng)當(dāng)為100%。
四、服務(wù)流程與要求
(一)服務(wù)流程總則
1.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)具體服務(wù)流程包括服務(wù)接待、老年人入院體檢、老年護(hù)理需求評(píng)估、老年人能力評(píng)估、中醫(yī)評(píng)估(具備中醫(yī)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu))、制定服務(wù)計(jì)劃、簽訂服務(wù)協(xié)議、建立服務(wù)檔案、提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等。具體服務(wù)流程見(jiàn)圖1。
2.本服務(wù)流程為推薦性流程,具體流程可根據(jù)服務(wù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
(二)服務(wù)接待
建立服務(wù)接待平臺(tái),提供以下服務(wù):
——了解并記錄服務(wù)對(duì)象老年人的基本情況及服務(wù)需求;
——根據(jù)老年人的基本情況初步判斷老年人是否適合入住機(jī)構(gòu);
——介紹機(jī)構(gòu)能夠提供的服務(wù)內(nèi)容;
——為服務(wù)對(duì)象匹配合適的服務(wù)人員;
——對(duì)客戶服務(wù)需求信息及時(shí)給予反饋。
(三)老年人入院體檢
老年人在入院前由醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供入院體檢,具體包括血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、血壓、心電圖、肝腎功能、胸片、B超等常規(guī)項(xiàng)目,或出示近1個(gè)月內(nèi)具有資質(zhì)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體檢報(bào)告(包括以上體檢項(xiàng)目結(jié)果)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可拒絕身體健康狀況不適合入住該機(jī)構(gòu)的老年人入院。
(四)老年護(hù)理需求評(píng)估
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)發(fā)〔2019〕48號(hào))的要求,對(duì)入住老年人開(kāi)展老年護(hù)理需求評(píng)估。老年人正式入住機(jī)構(gòu)后,原則上,評(píng)估結(jié)果有效期為6個(gè)月。在評(píng)估有效期內(nèi),如老年人身體、能力、疾病狀況發(fā)生變化,或者有效期滿,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行重新評(píng)估。
(五)老年人能力評(píng)估
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)入院老年人進(jìn)行評(píng)估適用《老年人能力評(píng)估》(MZ/T 039)。依據(jù)老年人日常生活活動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺(jué)與溝通能力、社會(huì)參與情況等將老年人能力劃分為能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能四個(gè)級(jí)別。老年人正式入住機(jī)構(gòu)后,若無(wú)特殊變化,應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月進(jìn)行1次評(píng)估,當(dāng)老年人出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行即時(shí)評(píng)估。
(六)中醫(yī)評(píng)估(具備中醫(yī)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu))
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)的要求,對(duì)入住老年人開(kāi)展中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定中醫(yī)健康調(diào)養(yǎng)服務(wù)方案。中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估包括但不僅限于中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)。
(七)制定服務(wù)計(jì)劃
根據(jù)老年人體檢報(bào)告、老年護(hù)理需求評(píng)估、老年人能力評(píng)估、中醫(yī)評(píng)估等結(jié)果,為老年人制定有針對(duì)性的服務(wù)計(jì)劃。
(八)簽訂服務(wù)協(xié)議
根據(jù)服務(wù)計(jì)劃與老年人(或其代理人)簽訂服務(wù)協(xié)議。主要條款包括但不限于:
——機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;
——老年人(或其代理人)、經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;
——當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
——服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;
——服務(wù)期限和地點(diǎn);
——協(xié)議變更、解除與終止的條件;
——違約責(zé)任;
——意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;
——當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
(九)建立服務(wù)檔案
將服務(wù)過(guò)程中形成的文件、記錄、協(xié)議等及時(shí)匯總、分類(lèi)和歸檔,為老年人建立服務(wù)檔案。檔案資料包括但不限于:
——老年人健康檔案相關(guān)資料;
——老年人護(hù)理需求評(píng)估報(bào)告;
——中醫(yī)評(píng)估報(bào)告(具備中醫(yī)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu));
——服務(wù)計(jì)劃表;
——各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)記錄;
——服務(wù)協(xié)議。
(十)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)
1.根據(jù)服務(wù)對(duì)象情況,由醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)服務(wù)人員為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù),并保證服務(wù)質(zhì)量。
2.及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)進(jìn)展情況并記錄入檔。
3.服務(wù)過(guò)程中根據(jù)老年人身體健康狀況和服務(wù)需求,適當(dāng)調(diào)整或變更服務(wù)內(nèi)容。有條件的可與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或簽約醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診,為老年人提供連續(xù)性服務(wù)。
4. 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度,確保醫(yī)療衛(wèi)生安全。
5.服務(wù)期滿時(shí),醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的身體健康狀況以及個(gè)人需求,確定是否需要為老年人繼續(xù)提供服務(wù)。如不再繼續(xù)提供服務(wù)或因其他原因結(jié)束服務(wù)時(shí),醫(yī)護(hù)人員及服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)終結(jié)記錄或安排好轉(zhuǎn)診工作交接,終止服務(wù)。
五、附錄
引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
GB/T 18883 《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》.
GB 50140 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》.
GB/T 10001.6 《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》 第6部分:醫(yī)療保健符號(hào).
GB 3096《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》.
GB/T 10001.9《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào) 第9部分:無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)》.
GB/T 15565.2 《圖形符號(hào) 術(shù)語(yǔ) 第2部分:標(biāo)志及導(dǎo)向系統(tǒng)》.
WS/T 313 《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》.
GB 50763 《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》.
GB/T 29353 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》.
MZ/T 032 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》.
WS/T 367 《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》.
GB 50033 《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》.
MZ/T 039 《老年人能力評(píng)估》.
WS 444《醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者活動(dòng)場(chǎng)所及坐臥設(shè)施安全要求》.
GB/T 35796 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》.
JGJ450 《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》.
GB/T 37276 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》.
衛(wèi)生部.《醫(yī)院感染管理辦法》.2006.
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國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局.《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》.2017.
國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局.《中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》.2017.
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