各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)衛(wèi)生健康委、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，航空港區(qū)教文衛(wèi)體局、組織人社局、財(cái)政審計(jì)局，南陽(yáng)市中醫(yī)藥發(fā)展局:
為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，助力健康河南，省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳制定了《河南省大學(xué)生村醫(yī)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)各地，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河南省衛(wèi)生健康委員會(huì) 中共河南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
河南省教育廳 河南省財(cái)政廳 河南省人力資源和社會(huì)保障廳
2023年12月15日
河南省大學(xué)生村醫(yī)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)工作實(shí)施方案
根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見〉的通知》（廳字〔2023〕3號(hào)）、《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（廳文〔2023〕30號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕12號(hào)）等文件精神，為做好我省大學(xué)生村醫(yī)訂單定向（以下簡(jiǎn)稱大學(xué)生村醫(yī)）免費(fèi)培養(yǎng)工作，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的二十大提出的有關(guān)戰(zhàn)略部署和工作要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,以培養(yǎng)新時(shí)代鄉(xiāng)村醫(yī)生為目標(biāo)，按照“政府牽頭、定向培養(yǎng)、鄉(xiāng)聘村用”的原則，探索建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、符合河南省情的大學(xué)生村醫(yī)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)制度，為加快健康河南建設(shè)提供可靠的鄉(xiāng)村全科醫(yī)生人才支撐。
二、工作目標(biāo)
從2024年起，通過訂單定向模式為村衛(wèi)生室培養(yǎng)一批下得去、用得好、留得住的大專層次大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生，形成一支數(shù)量適宜、質(zhì)量較高，適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的新時(shí)代鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
三、培養(yǎng)計(jì)劃
大學(xué)生村醫(yī)免費(fèi)培養(yǎng)工作每年計(jì)劃招生500人。面向全省招生，優(yōu)先招收愿意扎根農(nóng)村服務(wù)的學(xué)生。培養(yǎng)方式為3年制普通專科，專業(yè)為臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)，畢業(yè)后到村衛(wèi)生室服務(wù)6年（含2年的助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）。
四、組織實(shí)施
（一）招錄辦法
1.招錄計(jì)劃。每年4月份前，省衛(wèi)生健康委根據(jù)各地提出的崗位需求，會(huì)同省教育廳和培養(yǎng)學(xué)校制定年度招生計(jì)劃，對(duì)參加高考的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，在普通?？婆危瑔瘟杏?jì)劃、單列志愿招收。
2.招錄規(guī)則。考生在高考志愿填報(bào)時(shí)須簽訂承諾書并交至報(bào)名所在地招生考試機(jī)構(gòu)，否則不予投檔。省教育考試院對(duì)高考成績(jī)達(dá)到高職高專批錄取控制分?jǐn)?shù)線的考生，根據(jù)考生志愿，從高分到低分投檔給相應(yīng)學(xué)校。培養(yǎng)學(xué)校依據(jù)招生章程擇優(yōu)錄取。
3.協(xié)議簽訂。學(xué)生入學(xué)后，須與培養(yǎng)學(xué)校和定向就業(yè)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥管理部門，下同）、人力資源社會(huì)保障部門簽署協(xié)議，承諾畢業(yè)后到村衛(wèi)生室服務(wù)6年。大學(xué)生村醫(yī)在校期間戶籍仍保留在原戶籍所在地，畢業(yè)后可按有關(guān)規(guī)定遷入定向就業(yè)所在地。
（二）培養(yǎng)要求
大學(xué)生村醫(yī)免費(fèi)培養(yǎng)工作遴選省內(nèi)開設(shè)有高職高專臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)的院校承擔(dān)，按全科醫(yī)學(xué)方向培養(yǎng)。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作需要，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出公共衛(wèi)生和常見病、多發(fā)病診療能力培養(yǎng)，適當(dāng)增加老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、健康管理、婦幼健康、職業(yè)健康、衛(wèi)生政策、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)我省鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的健康守門人。培養(yǎng)學(xué)校要認(rèn)真做好大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)前教育，確保每一位大學(xué)生村醫(yī)清晰了解我省培養(yǎng)政策，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，做到誠(chéng)實(shí)守信、踐行約定、扎根基層、報(bào)效國(guó)家。
（三）就業(yè)與履約管理
1.就業(yè)安置。大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)后，應(yīng)按照入學(xué)后簽署的定向就業(yè)協(xié)議，到規(guī)定的縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)到。對(duì)當(dāng)年報(bào)到的大學(xué)生村醫(yī)（含延遲畢業(yè)的），由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門按照有關(guān)規(guī)定采取面試、考察等方式進(jìn)行專項(xiàng)招聘，簽訂勞動(dòng)合同，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，按照鄉(xiāng)聘村用制度落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，縣級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以補(bǔ)助。簽約單位不得擅自單方面解除定向就業(yè)協(xié)議。大學(xué)生村醫(yī)在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，確有特殊原因，經(jīng)用人單位同意、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案，可在縣域行政轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)；經(jīng)流動(dòng)雙方縣級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門同意，并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門備案，大學(xué)生村醫(yī)可以在省內(nèi)跨縣域農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間調(diào)整。
2.畢業(yè)后培訓(xùn)。大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)后，免試注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生，按有關(guān)規(guī)定參加助理全科（含中醫(yī)助理全科，下同）醫(yī)生培訓(xùn)，并參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。畢業(yè)5年內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的大學(xué)生村醫(yī)，應(yīng)退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，到期不再聘用。
3.履約管理。大學(xué)生村醫(yī)因生病、應(yīng)征入伍等原因不能履行協(xié)議的，須提出暫緩履行協(xié)議申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門同意后，暫緩履約。待情況允許，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門核實(shí)后可繼續(xù)履行協(xié)議。無生病等特殊原因或不可抗力等雙方約定或其他合法解約事由，簽約的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不同意應(yīng)屆大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)前解約。大學(xué)生村醫(yī)在校期間如確因身體原因不適合從事臨床醫(yī)療工作需終止協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用，并由所在學(xué)校根據(jù)當(dāng)年高考成績(jī)將其調(diào)整到符合錄取條件的除臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類、口腔醫(yī)學(xué)類外的專業(yè)。大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)當(dāng)年因生病不適合從醫(yī)等特殊原因不能履行協(xié)議的，須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用，解除協(xié)議。無生病等特殊原因或不可抗力等雙方約定或其他合法解約事由，大學(xué)生村醫(yī)畢業(yè)后未按協(xié)議規(guī)定到村衛(wèi)生室工作，或在服務(wù)期內(nèi)違反協(xié)議規(guī)定提前離職的，要按規(guī)定退還已享受的免費(fèi)教育費(fèi)用（含2年的助理全科醫(yī)生培訓(xùn)），并繳納違約金，同時(shí)將違約事實(shí)記入個(gè)人誠(chéng)信檔案。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
大學(xué)生村醫(yī)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)工作是貫徹黨的二十大精神、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重大舉措，由省衛(wèi)生健康委牽頭，省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等部門，各培養(yǎng)院校及市、縣衛(wèi)生健康、編制、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門共同組織實(shí)施。各地、各部門和培養(yǎng)學(xué)校要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，按照層級(jí)管理原則，密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)行精準(zhǔn)管理，共同做好大學(xué)生村醫(yī)招錄、培養(yǎng)、就業(yè)安置和履約工作。
（二）確保培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)
大學(xué)生村醫(yī)在校學(xué)習(xí)期間（包括實(shí)習(xí)階段）免除學(xué)費(fèi)，免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)，財(cái)政給予學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助。其中，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同年河南省教育收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，生活費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照不高于本科層次訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體執(zhí)行中，財(cái)政部門按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。大學(xué)生村醫(yī)參加助理全科醫(yī)生培訓(xùn)期間，享受助理全科醫(yī)生培訓(xùn)學(xué)員待遇，社會(huì)保險(xiǎn)待遇由定向單位落實(shí)。各地要落實(shí)投入責(zé)任，通過政府投入、單位和基地自籌、社會(huì)支持等多渠道籌資，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生村醫(yī)培養(yǎng)與使用激勵(lì)的支持力度，各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用、擠占。
（三）創(chuàng)新用人機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有空余編制時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的大學(xué)生村醫(yī)。服務(wù)期滿、愿意留在基層工作且取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的大學(xué)生村醫(yī)，按照“鄉(xiāng)聘村用”有關(guān)規(guī)定，可繼續(xù)留在村衛(wèi)生室，也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
通過多種形式宣傳、解讀大學(xué)生村醫(yī)免費(fèi)培養(yǎng)政策，廣泛宣傳大學(xué)生村醫(yī)成長(zhǎng)成才、立足基層、報(bào)效國(guó)家、奉獻(xiàn)人民的典型事跡和在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)和動(dòng)員本地考生積極報(bào)考，投身農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。