《關于推進醫(yī)院安全秩序管理工作的指導意見》政策解讀

一、主要背景

黨中央、國務院歷來高度重視維護正常醫(yī)療秩序，構建和諧醫(yī)患關系工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求關心關愛醫(yī)務工作者，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。近年來，我委會同中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門，依托全國平安醫(yī)院建設工作小組平臺，深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示，以人民為中心，重點突出“兩制建設”（完善機制和加強法制），堅持“兩手抓”（一手抓嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，一手抓醫(yī)療糾紛預防與處理長效機制建設），取得明顯成效，醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到有效改善。

目前，醫(yī)院安保工作形勢依然嚴峻。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，進一步維護正常醫(yī)療秩序，保護醫(yī)務人員人身安全，為醫(yī)患雙方營造良好診療環(huán)境，我委會同中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、司法部、國家中醫(yī)藥管理局等部門，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《關于推進醫(yī)院安全秩序管理工作的指導意見》。

二、主要內(nèi)容

工作原則：預防與處置相結合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代科技相結合，安防系統(tǒng)建設與社會綜合治理相結合，安檢與便民相結合，平急貫通、警醫(yī)聯(lián)動，協(xié)同配合、系統(tǒng)推進，分類施策、突出重點。工作目標：推動醫(yī)院安保組織更加健全，醫(yī)院安全管理制度更加規(guī)范，風險預警機制更加高效，應急處置機制更加完善，逐步構建系統(tǒng)、科學、高效、智慧的高水平醫(yī)院安全防范體系。主要包括如下工作措施：

（一）全面提升安防系統(tǒng)建設水平。加強醫(yī)院安全秩序管理組織機構和制度建設；加強醫(yī)院安保隊伍建設，明確醫(yī)院安保人員配備數(shù)量、職責范圍、培訓內(nèi)容；推進醫(yī)院安保設施建設、技防系統(tǒng)建設；推進醫(yī)院智慧安防，運用智防手段，實現(xiàn)智能治理深度應用，提升安保工作的科技支撐能力。

（二）加強源頭治理。嚴密細致排查矛盾風險，及時梳理安全防范薄弱環(huán)節(jié)；完善部門聯(lián)動工作機制，發(fā)揮綜合治理在糾紛預防和化解中的重要作用，多元化解醫(yī)療糾紛，力爭把醫(yī)療糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段；加大疏導穩(wěn)控力度，嚴防發(fā)生個人極端案件。

（三）有效預警防范。強化醫(yī)院警務室建設，配備必要警力；有序開展安檢工作，建立安全檢查制度；建立完善高風險就診人員信息共享、預警機制，最大限度防范預警危險因素。

（四）切實強化應急處置工作。提高涉醫(yī)突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力，建立健全本地涉醫(yī)突發(fā)事件處理流程，依法快速處置；嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，依法迅速受案、立案偵查，加快審查逮捕、審查起訴、審理進度，依法從嚴懲處；做好輿情引導，嚴格落實重大涉醫(yī)案件“三同步”工作要求。

（五）加強醫(yī)院安全秩序宣傳教育。提高醫(yī)務人員安全意識和防范能力，提高醫(yī)院內(nèi)保和醫(yī)務人員自我防護能力；加大正面宣傳力度，爭取群眾對醫(yī)院安檢工作的理解和支持；加強法律法規(guī)宣傳教育，張貼警示和提示，提高群眾遵紀守法、文明就醫(yī)的意識，形成健康輿論環(huán)境。

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來源：醫(yī)政醫(yī)管局